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《關于優化學術環境的指導意見》為科研人員減壓

“盡管我國科技體制改革和科技創新取得了重要成就,但學術環境不優仍是制約科學家創造活力、阻礙我國創新能力提升的突出問題。”1月13日,國務院辦公廳印發《關于優化學術環境的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

中國科協是《意見》的起草單位之一,其黨組書記尚勇向記者表示,《意見》正是針對“目前存在的學術生態滯后、科學研究自律規范不足、學術不端行為時有發生、學術活動受外部干預過多、學術評價體系和導向機制不完善等問題”而進行的“啃骨頭”“除頑疾”之舉。

四個“不得”為學術松綁

尚勇說,中國科協會同科技部等部門針對學術生態滯后的具體問題進行了深入調查,對當前學術環境存在的主要問題進行了梳理和總結,發現有兩類問題比較突出:一類是管理體制等方面存在一系列干擾、束縛學術自主權的固有弊端,特別是行政化干預過多、“官本位”等陋習,影響了科技人才創新積極性的發揮;另外一類是科技界內生的評價方式被行政化、指標化的方式取代,部分科技工作者自律不夠,學術不端行為時有發生。

針對第一類問題,《意見》中以四個“不得”的否定語氣為科研管理部門、高校和科研院所的行為邊界設立了一道“警戒線”——“不得以‘出成果’名義干涉科學家研究工作,不得動輒用行政化‘參公管理’約束科學家,不得以過多的社會事務干擾學術活動,不得用‘官本位’‘等級制’等壓制學術民主。”

尚勇認為,四個“不得”從思想上樹立起邊界意識,統一認識、統一思想,如此才能推動操作層面更好地落實。

除了四個“不得”破除學術行政化、官本位,為學術松綁的去行政化思想在《意見》中無處不在。例如,《意見》要求,優化科研管理環境,落實擴大科研機構自主權。推動政府職能從研發管理向創新服務轉變,更好發揮政府頂層設計和公共政策保障功能,尊重科技工作者科研創新的主體地位,不以行政決策代替學術決策。

優化評價為科研人員減壓

據尚勇介紹,中科院、中國科協和九三學社近年來的調查均表明:大部分科學家真正用于科研的時間不足三分之一,他們的時間和精力陷入各類不必要的檢查論證評估等事務中。

對此,根據《意見》明確規定,允許科學家采用彈性工作方式從事科學研究,確保用于科研和學術的時間不少于工作時間的六分之五。這個提法最早源于1961年中共中央批準的《關于自然科學研究機構當前工作的若干意見》。此次《意見》重提這個確切的數字,意在減少行政化、社會化活動對科研工作的干擾,給科學家更多的科研時間,使他們能夠解除后顧之憂、專心學術研究。“如果規定過于籠統化,則相當于沒有要求,因此我們旗幟鮮明地重提‘六分之五’。”尚勇說。

為了為科研人員“減壓”,《意見》要求鼓勵開展健康的學術批評,發揮同行評議和第三方評價的作用。科學合理使用評價結果,不能以各類學術排名代替學術評價,避免學術評價結果與利益分配過度關聯。同時,《意見》還提出改革科技評價制度,對從事基礎和前沿技術研究、應用研究、成果轉化等不同活動的人員實行分類評價,對以國家使命為導向的科研基地建立中長期績效評價體系,拓寬科技社團、企業和公眾參與評價的渠道,切實避免評價過多過繁、評價指標重數量輕質量和“一刀切”的現象。

為學術自由提供保障

《意見》重申了中國科協聯合教育部等部門針對學術不端行為發布的“五不準”原則。“‘五不準’是對科技工作者提出的自律要求,是針對學術不端行為所做的具體規定,是科技工作者在科研行為中不可逾越的‘紅線’。”尚勇說,這是對違反科學道德的行為的嚴格限制,就是對科技工作者學術自由的保障。

針對青年科技人員在創新最活躍時期難以獲得成長的資源和機會,在獲得項目、獎勵,參加學術活動等方面都處于劣勢,同年齡段人才相對集中,又容易出現“堰塞湖效應”,成長出口狹窄等問題,《意見》也提出健全全國優秀青年科學家的獎勵制度,引導社會力量加大對優秀青年科研人才的獎勵力度,通過國家獎勵、高級職稱聘任、院士推薦等方式使一批有真才實學、成就突出的青年科研人才脫穎而出。

尚勇表示,《意見》作為我國深化科技體制改革的一項重要舉措,涉及“啃骨頭”“除頑疾”的深水區改革,中國科協將發揮第三方評估職能,對《意見》落實的成效和問題進行評估,并將相關結果向全社會公布。

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